Raksta saturs:
- Cīņa par degvielas tīrību
- No rezervuāru fermas līdz degvielas uzpildes stacijai
- Gaidāmais Rezultāts
Valsts dome 2018. gada janvārī apstiprināja jaunu likumu, kas paredz sodus par zemas kvalitātes degvielas pārdošanu degvielas uzpildes stacijās. Tie tiks aprēķināti procentos no degvielas uzpildes ieņēmumiem par pagājušo gadu un būs atkarīgi no pārkāpumu biežuma.
Cīņa par degvielas tīrību
Darba sākums ar likumu bija Rosstandart veiktās globālās degvielas uzpildes staciju pārbaudes, kas notika 2015. gadā. Viņu rezultāti bija drausmīgi - katra piektā stacija uzpildīja transportlīdzekļus ne tikai ar nepietiekamu degvielu, bet vienkārši bīstami videi un automašīnai.
Šādu produktu iegūst naftas noliktavās, sajaucot parasto degvielu no lielas naftas pārstrādes rūpnīcas ar viltotiem produktiem no mazas pārstrādes rūpnīcas. Tas notiek tāpēc, ka mazajām rūpnīcām, kuru valstī ir vairāk nekā divi simti, ir iespēja izvairīties no kvalitātes kontroles. Ja viņi sauc savus produktus par "eksportu", tad uz tiem neattiecas tehniskie noteikumi. Nosūtot uz degvielas uzpildes staciju, iegūtais maisījums tiek papildināts ar kvalitātes pasi un ražotāja atbilstības deklarāciju.
Šī shēma uzticami darbojas jau gadu desmitiem, un mazās naftas pārstrādes rūpnīcas un cisternas paliek nesodītas.
"Rosstandart" vadītājs paskaidroja, ka pašreizējais sankciju apjoms nav salīdzināms ar zaudējumiem, ko rada šādas degvielas tirdzniecība. Aleksejs Abramovs ir pārliecināts, ka naudas sodi par apgrozījumu liks degvielas uzpildes staciju īpašniekiem domāt par iespējamiem zaudējumiem un tāpēc rūpīgāk izvēlas savus piegādātājus.
Lai gan sākotnēji runa bija par drakoniskiem pasākumiem soda veidā 10-15% apmērā no gada ieņēmumiem, likuma galīgajā redakcijā pirmā pārkāpuma gadījumā bija iekļauts skaitlis 1% un pēc otrā - 3%. viltojumu atklāšana. Pat ja ņemam aptuveno vidējās degvielas uzpildes stacijas apgrozījumu, kas svārstās starp 50 miljoniem rubļu un vairāk, tad šādi naudas sodi ievērojami papildinās valsts kasi. Turklāt neuzticama degvielas uzpildes stacija, kas mēģina otrreiz pārdot nekvalitatīvu produktu, var saņemt paziņojumu par darbības apturēšanu uz laiku līdz 90 dienām.
Tajā pašā laikā Rosstandart uzliks tanku saimniecībām pienākumu kvalitātes pasē ievadīt obligātu informāciju par pārdotās degvielas testiem, kas veikti akreditētā laboratorijā. Neskatoties uz to, ka katra cisternu saimniecība ir atbildīga par piegādātā produkta galīgo sastāvu, kā liecina prakse, patiesībā tā vienkārši uzglabā importēto degvielu.
Tādējādi produktu izlaišana, pievienojot tikai rūpnīcas pavaddokumentāciju, nav likumīga. Cisternu saimniecība var nepareizi uzglabāt degvielu, nespēt atdalīt dažādus veidus vai sajaukt vai atšķaidīt to nelikumīgiem mērķiem. Tāpēc, nosūtot degvielu uz degvielas uzpildes staciju, tai ir pienākums ar atbilstošu dokumentu apstiprināt tās kvalitāti un sastāvu.
No rezervuāru fermas līdz degvielas uzpildes stacijai
Naftas noliktavas katru dienu saņem vairāku dažādu marku benzīnu, kā arī dīzeļdegvielu. Pat saņemot no dažādiem piegādātājiem un rūpnīcām, tas galu galā saplūst vienās tvertnēs, dalot tikai ar oktāna skaitli. Ja nepieciešams, šajā posmā tiek pievienotas veiktspēju uzlabojošas piedevas, kas ļaus degvielu tirgot kā “uzlabotu”. Bet tiem nevajadzētu būtiski mainīt šķidruma īpašības un oktāna skaitli, kas ir nelikumīgi un ir pretrunā ar tehniskajiem noteikumiem.
Kvalitātes kontrole laboratorijā, kuru akreditējusi Rosstandart, naftas bāzei maksās aptuveni 20 000 rubļu par 700 tonnāmtāpēc ne visi stingri ievēros jaunās prasības. Par laimi, jebkuru dokumentu ar jebkādu secinājumu un "nepieciešamo" zīmogu var iegādāties par ievērojami zemākām izmaksām.
Gaidāmais Rezultāts
Federālās tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūras vadītājs Aleksejs Abramovs ziņo, ka apgrozījuma soda naudas jautājums ir izstrādāts ļoti rūpīgi. Aģentūra saņēma detalizētus aprēķinus par dažādu degvielas uzpildes staciju darbību, kas atrodas dažādos reģionos un apdzīvotās vietās, ar atšķirīgiem tarifiem, iedzīvotāju blīvumu un satiksmi. Tikai pēc tam tika pieņemts vienbalsīgs lēmums nevis par ārkārtīgi augstiem naudas sodiem, bet par procentu ienākumu saņemšanu.
Krimināllikumā ir daudz lielu sodu piemēru, kas dažus noziegumu veidus padara ekonomiski neizdevīgus. Tāpēc viņi nolēma šo pieredzi izmantot administratīvās prakses kontekstā. Apspriežamajām soda naudām vajadzētu būt optimālam instrumentam, lai to izmantotu visdažādākajās darbības jomās, kur ir iespēja parādīties un izplatīt viltotus izstrādājumus.
No uzņēmēju viedokļa jaunā likumdošana ievērojami palielinās viņu uzņēmējdarbības slogu, kas palielinās galaprodukta izmaksas. Lai gan patiesībā laboratorijas kvalitātes pārbaudes izmaksas par litru degvielas palielinās ne vairāk kā par 3 kapeikām. Tāpēc prasību stingrināšana nekādā gadījumā neaizskar uzņēmēju intereses, ja vien paši uzņēmēji necenšas nelikumīgus mērķus.
Parasti ne-tīkla stacijas grēko ar zemas kvalitātes degvielu, jo cienījamas degvielas uzpildes stacijas neapšaubīs savu reputāciju šaubīgas peļņas dēļ. Privātajām degvielas uzpildes stacijām, kurās ir aizstājēja degviela, soda naudas tiks skartas nopietni un ļoti sāpīgi, kā rezultātā tiks slēgts nerentabls uzņēmums. No otras puses, tik barga soda draudi var tikai izraisīt lielāku uzņēmēju atbildību par pārdoto produktu.
Pēc jaunāko ekspertu aplēsēm, zemas kvalitātes degvielas apgrozījums Krievijā sasniedz 10 miljonus tonnu, un tas notiek neskatoties uz Rosstandart ziņām, ka aizstājēja īpatsvars joprojām katru gadu samazinās.
Ja saskaņā ar pārbaužu rezultātiem 2014. un 2015. gadā pārkāpumi tika konstatēti 42% degvielas uzpildes staciju, 2016. gadā - par 21%, bet 2017. gadā - par 18%.
Starp citu, tās degvielas uzpildes stacijas, kurās aizstājējprodukti parādās ar apskaužamu regularitāti, saņems īpašu pārbaudes iestāžu marķējumu. Tie īpašnieki, kuri nevēlas saņemt šādu "stigmu", pēc amatpersonu domām, paši vēlēsies uzlabot degvielas kvalitāti.
Likumā atsevišķi ir minēta atbildība par tāda produkta pārdošanu, kas neatbilst fiziskajam un ķīmiskajam sastāvam. Par marķēšanas prasību pārkāpumiem un nepatiesu informāciju par degvielas funkcionālajām īpašībām pārdevējiem draud naudas sods no 100 līdz 300 tūkstošiem rubļu.
Visbeidzot, nodokļu metode tiek izmantota liela mēroga cīņā pret surogātu degvielas uzpildes stacijās. Tas jo īpaši attiecas uz dīzeļdegvielu, kas bieži satur bīstamas salizturīgas frakcijas.
Kopš 2015. gada vidējiem destilātiem tiek piemērots akcīzes nodoklis - lēti naftas produkti tiek nodoti kā dīzeļdegviela. Šis pasākums jau ir atklājis apmēram 6 miljonus tonnu transporta aizstājējdegvielas. Lai gan Finanšu ministrija un pētījumu grupas ir aprēķinājušas, ka Krievijas tirgū gadā apgrozās vismaz 7,7 miljoni tonnu zemas kvalitātes dīzeļdegvielas.
Vai pieaugošā uzņēmēju atbildība un apgrozījuma soda samaksa izraisīs dramatiskas izmaiņas viltotas degvielas pārpilnībā? Jurijs Stankēvičs no RSPP Enerģētikas politikas komitejas un Dmitrijs Ļipajavko no naftas tirgotāja "Pasaules roze" direktoru padomes uzskata, ka likumdošana būs efektīva tikai kombinācijā ar citiem valsts regulatīvajiem mehānismiem.
Vienīgi sodu palielināšana situāciju neuzlabos, īpaši „pelēko” ražotāju klātbūtnē, kuri apzināti ražo nekvalitatīvu produktu un nebaidās no jebkāda soda.
Turklāt nopietni jāpieiet kontroles sistēmai, jāievieš aizliegums pusfabrikātiem, kas iegūti no naftas pārstrādes atkritumiem, kuri vēlāk kļūst par surogāta degvielas sastāvdaļu.
Patērētāju tiesību aizsardzības biedrība paziņo skaitļus par 100 000 automašīnām, kuras ik gadu tiek remontētas zemas kvalitātes degvielas dēļ. Un šī ir statistika tikai par Maskavu un tuvāko Maskavas reģionu. Iemesls tam ir tik populārās piedevas, kas maina oktāna skaitli un 92. benzīnu pārvērš 95. vietā. Turklāt tos pilnīgi atklāti pārdod dažādos ķīmijas uzņēmumos, tie ir daļēji nekaitīgi, bet galvenokārt nodara nopietnu kaitējumu transportlīdzekļiem.
Stankevičs arī piebilst, ka tik liels aizstājēja daudzums lielā mērā ir saistīts ar Finanšu ministrijas fiskālo politiku, kas metodiski samazināja degvielas ražošanas un pārdošanas rentabilitāti. Tāpēc tagad valsts struktūrām, īpaši Federālajam monopola dienestam un Rosstandart, kuras ir saņēmušas papildu sviras, nevajadzētu pārspīlēt, uzliekot naudas sodus.
